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搞好职业教育,解决“用工荒”, 成就“中国梦”!
发布者:管理员 发布时间:2014-08-15


    2013年春节后,湖北武汉。一家名叫鑫人达的小型电子厂在武汉两大人才市场同时招聘了几天,没能等来一名工人。一项来自广州市的统计显示,2013年春节后用工缺口高达11万。专家称,这是珠三角自2008年金融危机以来用工荒最为严峻的一年。与之相对的则是就业难,2013年,中国有创纪录的700万高校毕业生投入求职潮,人才市场仍然是供大于求的局面。

    为何会出现这种情况,出现这种情况该怎么办,全国人大代表纷纷为此支招献策。

    搞好农民工职业教育培训 让农民工体面就业

    “用工荒”现象从2003年开始在我国出现。全国人大代表王钦峰在分析用工荒这个现象时说,随着国家发展,产业转型升级,工作岗位对农民工的技术和素质要求也越来越高,而我国的农民工大多数于知识水平有限,外出打工带有盲目性,也没有经过专门的技能培训,导致自己找不到工作,用工单位也缺人才。

    全国人大代表荣兰祥认为,农民工是随着我国改革开放、工业化发展、推进城市化而产生的、需要国家长期高度关注的庞大群体。解决好农民工稳定就业、体面生活问题,是事关社会的和谐安定和推进现代化建设的大事。中国每年有近1300万的农民工从原企业返乡后失去工作。随着农村科学种田、土地流转集约化耕种,他们在农村已无土地或极少土地,没有必要的生产资料。由于他们文化素质偏低,身无适应企业要求的技能,再就业必须进行再就业培训。长期在城镇务工的农民工,为经济社会发展和城市建设做出了不可磨灭的贡献,他们有权利受益于城镇经济社会发展的成果。在他们失业或面临失业时,政府和社会能够给予他们的,就是免费对他们进行职业技能培训或技术提升培训,为他们搭建好转岗再就业的平台,为他们提供稳定的工作和体面的生活。为此荣兰祥代表建议:

     首先要落实好农民工教育培训计划。其次要因人而异,分级培训。再次要落实好定点教育培训的学校或培训机构。还要搞好职业资格鉴定。凡参加职业教育培训的各类农民工,都必须参加职业技能等级鉴定,确保他们成为相应职业技能等级的合格者。

    加强新生代农民工职业技能培训 提高其就业能力

    农民工由返乡再就业农民工、需转岗再就业农民工、新生代农民工组成。荣兰祥代表尤其关注新生代农民工。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体。新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。新生代农民工总数接近1亿人,已占我国2亿多职工总数的一半。随着城镇化进程的推进,这一群体势必将越来越大,因而日益受到党和政府以及社会各界的广泛关注。毫无疑问,把他们培养、教育成为合格的产业工人和现代化建设的新生力量,对于保持社会的和谐稳定,缓解企业“技工荒”,促进经济社会的繁荣发展,是一项意义重大的战略性的任务。荣兰祥代表分析在当前的经济转型期,“民工荒”逐步演变为“技工荒”,深刻暴露我国当前新生代农民工职业培训效益低下,培训质量不高。新生代农民工大多数仍依靠简单体力劳动服务于传统产业行业,职业能力短缺,换岗“高频化”,工资待遇相对较低,社会保障缺位,很难实现“留得住、买起房、过得好”的生活愿景。另一方面,新生代农民工群体接受职业教育与培训的意愿强烈,对培训内容的需求与产业发展方向基本一致,特别希望能掌握受用一生的一技之长。

    荣兰祥代表注意到近年来国家先后下发文件,并配套出台多项政策措施加强农民工培训引导与支持力度。尤其是在“阳光工程”等项目的开展下,农民工培训工作取得显着成效,全国已有超过8000万农民工从中受益,职业技能明显提升,顺利实现转移就业。但是,现有工作对新生代农民工培训的针对性支持仍显乏力,效率不高,暴露出诸多问题:一、政府财政投入不足,统筹不到位。二、培训机构良莠不齐,市场不规范。三是社会上存在违法私设机构, “空壳技校”“空气学员”等现象屡见不鲜,这些违法行为严重扰乱了农民工培训市场秩序,侵害了国家利益,造成了培训资金的大量流失,给农民工培训事业造成极大危害。

    为此荣兰祥代表有以下几点建议:一是强化政府职能,完善财政保障。二、对新生代农民工实行学制教育,落实教育培训计划。三是整合资源,完善职业技能培训体系。四是完善各项机制,加强培训质量检测与评估。通过监管和审核,及时调整培训内容和培训方式,改进培训机构内部管理,纠正培训机构的违规行为,提高培训的综合效益。

 

    建立“国家级示范性农民工培训基地”

    随着我国企业的优化、升级和转型,单靠体力的劳动密集型和技术含量低的就业岗位越来越少,这对就业者提出了与之相应的技能要求。荣兰祥代表认为只有让他们掌握了职业技能,才能让他们稳定就业,在城镇留得住、过得好,从而加快农村劳动力转移就业,加快我国城镇化建设的进程。自2010年以来,国家有关部门专门下发文件,就加强农民工培训基地建设提出要求,对政策上、资金上的支持和扶持做出明确规定,农民工培训工作得到高度重视,取得明显成绩。但因部分培训学校和培训机构在培训能力、培训经验、实习条件、培训质量等参差不齐,再加上农民工在培训时间、文化程度、接受能力等方面的特殊性,培训质量以及引导和保障农民工的就业和工资待遇等方面,并不尽如人意。荣兰祥代表认为建立国家级农民工示范性培训基地的对保障农民工培训质量及就业有着积极的示范、表率作用,同时借鉴农民工示范性培训基地的办学经验,可以逐步扩展培训基地的数量,满足我国2亿多农民工学习技能、提升技能的需求。他提出如下建议:

    以省或者区域、地级市为单位设立“国家级农民工培训示范基地”。创建一批职业技能培训质量高、有一定知名度或者影响力、有社会责任感,具有丰富的职业技能培训经验,特别是关于农民工职业技能的培训经验的农民工示范培训基地;在具备充足校舍和先进的实习设备的条件下,更新办学理念、制定专业理论和技能标准,材料消耗标准的,培训合格的有技能的农民工。同时在农民工应聘中能够有能力让企业接受所培训的农民工工资待遇标准,做到工资对口体面就业,达到培训一人,致富一户的目标;同时建立长效机制,为农民工免费进修、跟踪服务就业、先就业后创业提供支持。

    大力改革现行职业教育模式

    全国人大代表王钦峰希望国家不仅重视普通高等教育,现在更迫切需要加强中、高级职业教育,为我国成为世界工业强国的目标而培养高素质的产业大军。王钦峰代表在接受采访中说道我国已经形成了庞大的职业教育体系,职业教育的规模、数量已经成为世界最大。但其培养模式、培养质量远远不能适应企业的实际需求。为此,必须对现行职业教育模式进行大幅度改革,结合本公司创办职业学校的实际,提出如下建议:

    一、改革教学模式,采用先进的“双元制”教学模式。在这种模式下,教学与生产紧密结合,能快速实现顶岗生产。同时教师在教学的同时理论技能水平也随之提高,保持了知识不断更新。

    二、改革职业道德教学模式,用“劳模精神”统领职业道德教育。

    三、改革师资配备模式,构建“双师型”教师队伍。教师与车间工程师、一线技术人员“结对子”,随时把新技术、新工艺、新材料知识传授给学生;建立起教师终身学习的制度,制定教师个人技能训练进度计划并严格实施,确保教师的知识技能不断更新。同时打造一套“实用、易学”的特色教材。

    此外国家要鼓励有条件的企业参与职业院校教育,或直接举办职业院校。可放宽评估条件,鼓励先上马,后完善。尤其是师资配备、财政投入等方面给予企业支持,让企业成为办学主体,自主办学。还应建立完善的职业院校毕业生质量评估机制,建立由学校、企业、家长代表共同参与的毕业生质量评估机制;建立严格的职业资格认定(评审)制度,严格落实“就业准入”制度。促进职业院校教学质量不断提升。也要出台政策鼓励发展职业院校实行技术工人职业资格和同类工程技术人员待遇并轨、证书互通、同等使用。鼓励更多的学生就读职业院校,走“技能成才”的道路。

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